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  • 关于迅速开展建筑施工安全生产领域“打非治违”专项行动的通知
  • 浏览 943 次 【字号 】 发布日期:[ 2012-6-28 ]

  • 粤建质函〔2012〕356号

    各地级以上市住房和城乡建设局(委)、佛山市顺德区国土城建和水利局:

      根据省安委办《关于印发广东省集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》(粤安办明电〔2012〕20号)、《关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案的通知》(粤安办〔2012〕45号)、住房和城乡建设部办公厅《关于集中开展建筑施工领域“打非治违”专项行动的通知》(建办质〔2012〕17号)的工作要求,我厅决定从即日起至9月份组织全省住房城乡建设系统集中开展打击建筑施工安全生产领域非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称“打非治违”)的专项行动。现将有关事项通知如下:

      一、工作目标

      为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)和省委、省政府近期关于加强安全生产工作一系列文件的要求,全省住房城乡建设系统在今年组织开展高大模板支撑体系、建筑起重机械和深基坑工程专项整治的基础上,结合我厅印发的《继续深入扎实开展建筑施工“安全生产年”工作方案》的工作部署,通过集中开展建筑施工安全生产领域“打非治违”专项行动,严肃查处相关责任单位和责任人员,及时排查施工安全隐患,有效预防和减少建筑施工生产安全责任事故,确保全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。

      二、重点内容

      各级住房和城乡建设行政主管部门要结合上半年开展高大模板支撑体系专项整治、继续深入扎实开展“安全生产年”活动中查出的建筑施工安全生产突出问题以及今年以来发生的建筑施工生产安全事故情况,重点打击以下非法违法行为:

      (一)建筑施工、工程监理企业弄虚作假,无相关资质或超资质范围承揽工程,违法分包和转包工程;

      (二)建筑施工企业无安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的,以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证;

      (三)房屋市政工程项目不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续,擅自开工的;

      (四)建设单位将房屋市政工程发包给不具备相应资质单位承担,或随意压缩工程项目建设合理工期,不及时支付或扣减安全生产管理费用,干涉施工单位对项目建设的正常管理的;

      (五)建筑施工企业不认真执行生产安全事故报告制度,或瞒报、谎报事故的;

      (六)建筑施工企业不认真执行生产安全隐患排查治理制度,或不执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定,不按照建筑施工安全技术标准规范的要求,对深基坑、高大模板支撑体系、高层外脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程进行安全管理的;

      (七)不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的;

      (八)建筑施工企业不认真执行主要负责人及项目负责人施工现场带班制度,或主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书,或建筑施工特种作业人员无操作资格证书,非法从事建筑施工活动的;

      (九)建筑施工企业不制定有针对性和可操作性的作业规程、施工现场管理混乱,存在违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的,或对住房和城乡建设行政主管部门及其施工安全监督机构发出的安全隐患整改通知,拒不落实整改、抗拒安全执法的;

      (十)建筑施工企业未按照国家规定提取和使用安全生产费用,以及其他安全生产投入的;

      (十一)建筑施工企业的应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

      三、方法步骤

      此次专项行动以属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合的方式开展,从即日开始实施,至9月下旬结束,分四阶段进行:

      (一)制定方案和企业自查自纠阶段(即日起至5月31日)

      为加强领导,确保实现全省房屋市政工程生产安全领域“打非治违”专项行动工作目标,省住房和城乡建设厅成立由分管施工安全的厅领导任组长,工程质量安全监管处、省建设工程质量安全监督检测总站等处(单位)主要负责人为成员的专项行动领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在工程质量安全监管处,具体负责专项行动日常管理工作。

      各地级以上市(包括佛山市顺德区)住房城乡建设行政主管部门要高度重视,切实加强组织领导,成立由分管建筑施工安全副局长(副主任)担任组长,相关科(处)和市施工安全监督站主要负责同志任组员的专项行动领导小组。各级住房和城乡建设行政主管部门要根据本通知的工作要求,在5月底前制定实施方案,明确工作任务,配备工作人员,做好宣传教育,建立相关的工作例会、信息报告、跟踪督办等制度,督促和指导建筑施工企业全面开展对非法违法和违规违章行为进行自查自纠的工作。

      各地建筑施工企业应根据本通知要求,迅速开展“打非治违”的自查自纠工作,并将自查自纠情况于6月5日前报送工程所在地住房城乡建设行政主管部门或施工安全监督机构。

      (二)全面检查阶段(6月1日至7月31日)

      按照本通知的工作要求,由各级住房和城乡建设行政主管部门组织对其辖区内房屋市政工程安全生产领域存在的非法违法生产经营建设及违规违章行为的责任单位和责任人进行查处。

      (三)隐患整治“回头看”阶段(8月1日至8月31日)

      按照本通知的工作要求,由各级住房和城乡建设行政主管部门组织对第二阶段发现的违法违规行为的整治情况进行“回头看”检查。

      在各地开展专项行动的基础上,我厅将对部分地区开展“打非治违”专项行动工作情况进行督查。

      (四)督查总结、巩固提高阶段(9月1日至9月5日)

      全省各级住房城乡建设部门要对本地区开展建筑施工生产安全领域“打非治违”专项行动的情况深入分析,认真总结,研究制定施工安全管理的长效机制。

      四、工作要求

      为确保这次建筑施工生产安全领域“打非治违”专项行动取得实效,各级住房城乡建设行政主管部门应做好以下工作:

      (一)要对这次专项行动予以高度重视,加强领导,精心组织,针对本地区建筑施工安全生产存在的主要问题和薄弱环节,认真制定符合实际、切实可行的实施方案。

      (二)要按照制定的方案,重点打击容易引发建筑施工生产安全事故、对社会公共利益造成重大损害的非法违法行为,加大对涉及深基坑、高大模板支撑体系、高层外墙脚手架、地下暗挖等危险性较大分部分项工程以及建筑起重机械安装拆卸过程中存在的非法违法行为的查处力度,特别是对安全隐患拒不整改的责任单位和责任人,要依法严肃处理。

      (三)要做好宣传动员工作,充分发挥新闻媒体和行业协会作用,结合“安全生产月”活动,采取多种形式对“打非治违”专项行动进行宣传报道,加强社会舆论监督,对严重违法违规行为导致的事故及时公开曝光。

      (四)要做好信息和数据统计报送。为及时动态掌握各地开展“打非治违”专项行动的工作进展情况,根据省安委办“一周一调度统计、一月一小结通报”的工作要求,请各地级以上市住房和城乡建设行政主管部门、佛山市顺德区国土城建和水利局从5月份开始,以电子邮件方式向我厅工程质量安全监管处报送以下信息,一是5月16日前报送一名信息联络员的基本信息;二是每周五12时前报送每周的工作进展情况;三是每月月底前报送当地的当月工作总结以及《房屋市政工程生产安全领域“打非治违”情况月报表》(见附件一)和《组织督查检查情况和对房屋市政工程生产安全非法违法、违规违章行为实施处罚情况月报表》(见附件二),月总结内容主要包括:当月工作进展情况、典型经验和有效做法、查处的典型案例、对前期查处问题的跟踪督办等。

      9月5日前,请各地级以上市住房和城乡建设行政主管部门、佛山市顺德区国土城建和水利局将本地区开展“打非治违”专项行动的工作总结(包括专项行动总体情况,以及打击建筑施工非法违法行为的类别、数量、执法文书复印件等)以书面形式报送我厅工程质量安全监管处。

     

      附件:1.《房屋市政工程生产安全领域“打非治违”情况月报表》

         2.《组织督查检查情况和对房屋市政工程生产安全领域非法违法、违规违章行为实施处罚情况月报表》

     


    广东省住房和城乡建设厅
    二〇一二年五月十一日十四日

      (联系人:许欣毅,电话:020-83133522,传真:83133587,电子邮箱:xxyxx111@126.com)


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